朱广宏委员：
您提出的关于《积极应对人口老龄化，提升老年人幸福感的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到议案后，我局高度重视，专门成立了由局领导任组长的办理工作领导小组。4月25日、5月19日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局领导多次带队深入养老服务设施和老年人家庭开展调研，深入了解我市养老服务事业产业发展存在的问题，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与相关部门对接沟通，谋划优化养老服务设施配置管理，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“加快完善养老服务体系”的建议。近年来，我们持续完善社会养老服务体系，先后制定出台国家级居家和社区养老服务改革试点实施方案、建立完善社会养老服务体系、促进医养结合服务发展、强化养老服务综合监管、推进城乡基本养老服务体系建设等多份文件，不断健全完善居家社区养老服务的税费优惠、政府补贴、医养融合等扶持政策；动态更新完善基本养老服务清单，对上门服务、就医便利服务、健康管理服务等30项基本养老服务内容、标准、对象等进行细化明确，着力提升居家社区养老服务的针对性和指导性；加快推进养老服务设施建设，先后将农村区域性养老服务中心、农村互助养老睦邻点、街道综合性养老服务中心、城市社区老年助餐点等养老服务设施的改造提升纳入市政府民生实事项目，建成农村区域性养老服务中心16个、农村互助养老睦邻点80个、街道综合性养老服务中心24个、城市社区助餐点71个，全面完善养老设施网络；扎实做好养老服务人才培养，在宿迁卫生中等专业学校设立养老服务管理专业，联合培养养老服务管理人才和护理员，变招工为招生。持续完善护理员岗位津贴、入职补贴等制度，每年为养老护理员发放奖补资金120万元。定期举办全市护理员专业技能大赛。将养老护理员培训纳入民生实事项目，2023年培训养老护理员1500人次（累计培训6000余人次），失能老年人家庭成员300人次。支持养老服务机构设置社会工作者岗位，将养老服务纳入政府采购社会工作服务项目，支持社会工作机构开展特色养老服务。
（二）关于“不断推进无障碍设施建设及适老化改造”的建议。我们以“老年人家庭适老化改造”被列入省政府民生实事项目为契机，制定出台《宿迁市困难老年人家庭适老化改造工作方案》《关于进一步规范困难老年人家庭适老化改造工作的通知》《居家适老化改造辅助器具采购建议清单》等一系列政策文件，对全市8000多名分散供养特困人员、城乡低保对象、其他低收入家庭等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有效提升特殊困难老年人居家生活品质。我们大力推动实施老旧小区改造项目，2023年共投资约4.9亿元，为13880户居民家庭进行了无障碍设施建设改造，切实提高了老年群体居住空间和环境品质。
（三）关于“持续开展‘智慧助老’行动”的建议。我们认真开展实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，依托老年大学、居家社区养老服务设施、菜场等老年人经常活动的地点，采取线上线下相结合的方式开展培训，2024年以来累计培训老年人约1.8万人次，全力帮助老年人跨越数字鸿沟。积极推动养老服务信息化系统建设，打造市级智慧养老服务平台，整合各县、区养老服务系统，充分运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等技术，构建包含养老数据资源中心、养老业务管理平台等平台系统的智慧养老服务指挥中心，将线上与线下服务相结合，进一步提高助老服务工作水平。积极探索推进尊老金发放“免申即享”，优化尊老金发放信息管理平台，在“宿心办”平台开发尊老金线上申请模块，实现老年人尊老金申请便捷、办理高效。加强政府网站和政务APP的适老化与无障碍改造，通过设置“长者浏览模式”或“无障碍”界面，着力提升政府信息和服务的可用性、易用性、友好性，为老年群体提供便捷、高效、智能“无差别服务”。
三、下步工作打算
接下来，我们将按照您的建议，认真贯彻积极应对人口老龄化国家战略，针对关键领域、薄弱环节进一步完善设施网络、加强用地保障、强化服务延伸，推动我市养老服务迈上新台阶。
（一）进一步加强适老化环境设施建设。积极推进老年友好城市、老年友好型社区和无障碍环境建设，全面加强市政道路设施、公共交通设施及交通工具、公共建筑、住宅建筑、公共空间等适老化和无障碍设施建设，为老年人创造宜居宜行的生活环境。采取政府租赁、财政补贴方式，通过老旧小区改造，利用城乡社区（村居）、撤并学校房屋或闲置民房改造等形式，改建一批社区居家养老服务场所，切实盘活闲置养老服务资源。通过政府补贴方式，支持居家和社区养老服务机构、企业租赁、购置建设一批社区居家养老服务场所。探索“一照多址”运营模式，鼓励社区居家养老服务连锁化、实体化、社会化、专业化发展，引导餐饮、洗浴等市场经营主体参与居家和社区养老服务。
（二）进一步加强适老化无障碍环境建设。充分考虑城市街道标准化综合性养老服务中心、城乡社区养老服务中心、县（区）示范性公办养老机构等普惠型养老服务设施的建设要求，将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，在规划中优先予以安排保障，确保用地计划落实。围绕“15分钟”养老服务圈建设要求，充分考虑老年群体医疗服务需求和医疗机构的规划布局，就近、就便设置养老服务设施，科学安排养老用地、规划养老设施。
（三）进一步加强养老服务拓展延伸。统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。加强养老服务数字基础建设，鼓励互联网、应用APP开展适老化改造，推动相关企业开发更多适合老年人使用的智能产品，持续实施老年人运用智能技术专项普及培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为有需求的老年人提供定地点、定时间、定人员、定内容的个性化、精准化服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。
本条提案原文及答复件可以公开。
宿迁市民政局
2024年6月25日
联 系 人：武传芹
联系电话：84363606
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委