罗洋委员：
您提出的《建议进一步加强社区养老服务用房配建工作的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到议案后，我局高度重视，专门成立了由局领导任组长的办理工作领导小组。4月25日、5月19日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局领导多次带队深入居家社区养老服务设施、养老服务用房和老年人家庭开展调研，深入了解我市在养老服务用房配建方面存在的问题，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与相关部门对接沟通，谋划加强养老服务用房配建，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“进一步完善社区养老服务用房建设管理相关制度”的建议。2023年11月，市政府办印发《宿迁市推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展行动方（2023-2025）》，明确提出“在新出让土地规划条件中明确每百户不少于20平方米配套建设社区居家养老服务用房；已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15-20平方米的标准调剂解决到到位”，切实加强社区养老用房配建工作的保障支持。2023年度，我市新建的32个居住（小）区均按照要求完成养老服务设施配建，新建居住区配建养老服务设施达标率100%。
（二）关于“制定调剂解决方案”方面建议。市、县两级民政、资规、住建定期召开会议，研究推进措施，推进养老用房规划、建设、验收、移交、登记和使用工作。市资规局、市民政局共同牵头编制《宿迁市中心城市养老服务设施布局专项规划》，在充分解读养老上位规划与政策基础上，全面开展养老设施的现状评估与需求预测，因地制宜、因需制宜制定养老服务设施特别是养老服务用房配建规划，引导各项养老设施科学建设。县级资规、民政部门联合对新建住宅区的项目方案进行审查，依据前期设计和许可内容对养老用房的面积、位置等予以把关，严格对照标准对用房布局、日照标准等进行审查，确保规划要求得到落实。
（三）关于“多措并举，推动解决养老用房闲置问题”。我们全面落实规划编制新建住宅（小）区与配套养老服务设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”要求，推动符合条件的养老服务用房及时完成验收移交、产权登记等工作。结合居家社区养老服务设施运营管理专项排查整治工作，全面梳理排查现有养老服务用房管理使用情况，重点核查服务设施的运营主体、服务功能、服务内容、经营状况等事项。针对排查发现的问题，分类梳理、深研细究、查漏补缺，通过链接专业组织、丰富服务内容、创新服务模式、加强推介宣传等措施，提升改善运营状况。
三、下步工作打算
接下来，我们将按照您的建议，围绕社区养老服务用房配建交付、管理使用中的关键问题、薄弱环节，进一步完善设施网络、加强用地保障、强化服务延伸，推动我市养老服务迈上新台阶。
（一）进一步加强居家社区养老服务设施建设。采取政府租赁、财政补贴方式，通过老旧小区改造，利用城乡社区（村居）、撤并学校房屋或闲置民房改造等形式，改建一批社区居家养老服务场所，切实盘活闲置养老服务资源。通过政府补贴方式，支持居家和社区养老服务机构、企业租赁、购置建设一批社区居家养老服务场所。探索“一照多址”运营模式，鼓励社区居家养老服务连锁化、实体化、社会化、专业化发展。积极引导餐饮、洗浴等市场经营主体参与居家和社区养老服务。
（二）进一步加强养老服务设施用地保障。充分考虑城市街道标准化综合性养老服务中心、城乡社区养老服务中心、县（区）示范性公办养老机构等普惠型养老服务设施的建设要求，将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，在规划中优先予以安排保障，确保用地计划落实。围绕“15分钟”养老服务圈建设要求，充分考虑老年群体医疗服务需求和医疗机构的规划布局，就近、就便设置养老服务设施，科学安排养老用地、规划养老设施。
（三）进一步加强居家社区养老服务延伸。统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为有需求的老年人提供定地点、定时间、定人员、定内容的个性化、精准化服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。
本条提案原文及答复件可以公开。
宿迁市民政局
2024年6月25日
联 系 人：武传芹
联系电话：84363606
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委