胡立军委员：
您提出的《关于完善社区养老服务用房，加强特殊困难老年人探访关爱服务的建议》收悉，现答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到提案后，我局高度重视，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局分管领导带队深入基层社区和老年人家庭开展调研，深入分析我市社区养老服务存在的问题。针对调研中发现的问题，主动与相关部门对接沟通，谋划优化社区服务资源配置，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求委员意见，并根据委员意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“完善居家养老功能支持体系”的建议。一是完善养老服务设施布局。落实《宿迁市中心城区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）》，以全域范围内养老服务设施全覆盖、均等化布局为目标，依托城市主要功能片区统筹养老服务设施布局，形成“一主、两副、多节点”的养老服务设施整体格局。通过采取部门共建、楼盘配建、街道社区新建、闲置资源改建、社会援建等方式，建成街道综合性养老服务中心28家、农村区域性养老服务中心21家、农村互助养老睦邻点121家、居家社区养老站点608个，有效满足老年人全日托养、日间照料、康复护理、文化娱乐等服务需求。二是推动居家养老智能化配备。围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”等方面，对全市有需求的社会老年人家庭、困难老年人家庭提供适老化改造服务，支持居家适老化设施改造和智能监测设施、适老智能辅具配备，改善老年人的居家生活环境，提升老年人的居家生活质量。2024年，完成3400余户老年人家庭的居家适老化改造工作，累计补贴900余万元。三是强化专业人才队伍建设。依托市卫校教育资源，重点加强老年医学、康复、护理等方面专业人才培养，将老年康复、护理等纳入卫生专业技术人员教育培训体系，引导职业院校与社区养老服务机构合作，设立养老服务人才实训基地。2024年，宿迁卫校新增老年保健与管理、中医康复技术2个专业，完成首批招生。举办宿迁市养老护理员职业技能大赛、养老机构营养餐大赛和老年人能力评估及健康管理技能竞赛，以赛代练，提升老年医疗和养老护理员服务水平。
（二）关于“按标准配建社区养老服务用房”的建议。一是强化政策支撑。印发《关于推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展行动方案》，明确推进社区养老服务设施扩面覆盖，推动城乡社区配建社区养老服务中心，鼓励与社区文体娱乐、医疗卫生等功能设施共建共享。将养老服务用房和相关配套设施的建设要求纳入规划条件和土地出让合同，明确按每百户不少于20平方米配套建设社区养老服务用房。二是明确交付要求。明确分期建设项目在一期工程中配套到位，实现“四同步、一移交”。同时，鼓励在住宅建筑底部设小套型（50㎡左右）供老人购买居住或配套建设养老服务中心。三是保障政策落实。制定养老服务用房审查标准，对房屋面积、用房布局、日照标准做出明确要求。在项目方案审查阶段，严格对照标准要求进行审核。在规划核实阶段，依据前期设计和许可内容对养老用房的面积、位置等予以把关，确保规划要求得到落实。
（三）关于“加强特殊困难老年人探访关爱服务”的建议。一是统筹推进老年探访关爱行动。印发《宿迁市开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，对全市城乡独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等60周岁以上老年人开展探访关爱服务，着力解决老年人居家养老困难，帮助化解居家安全风险。截至2024年底，已为全市1500余名老年人提供服务。二是不断充实探访关爱服务力量。深入推进“精网微格”工程。协调基层网格力量通过上门走访、电话联系、视频连线等形式，定期了解空巢独居、孤寡老人等特殊困难人员的身体情况以及衣食住行医等方面的困难，切实兜牢兜紧基本民生底线。鼓励支持各地创新党建引领、“五社联动”、志愿互助等机制，组织引导群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、家庭医生、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里、物业人员等共同参与探访关爱服务。三是积极营造尊老爱老社会氛围。组织开展第十五届全市“生态人瑞奖”评选和第四届全省“百佳孝星”推选活动，30名百岁老人被授予“生态人瑞奖”，14名先进典型获得“江苏省第四届百佳孝星”称号。开展“敬老月”专题活动，全市举办各类敬老爱老助老活动294场，走访慰问老年人1.74万人。通过宿迁手机台等官网媒体，开通《最美家庭月月寻》事迹展播专栏，宣传宿迁本地尊老爱老家风、家训典型事迹。
三、下步工作打算
接下来，我们将按照您的建议，进一步加强我市社区养老服务体系建设，针对关键领域、薄弱环节进一步健全工作机制、完善服务网络，提升服务水平，推动我市城市社区养老服务迈上新台阶。
（一）进一步加强养老服务设施用地保障。严格落实用地保障政策，将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划。充分考虑城市街道综合性养老服务中心、居家社区养老服务中心（站）、县（区）示范性公办养老机构等普惠型养老服务设施的建设要求，在规划中优先予以安排保障，确保用地计划落实。
（二）进一步加强居家社区养老服务设施建设。指导县（区）在全面调研摸底的基础上，综合考虑老年人口的规模分布、消费能力、饮食习惯等因素，年内建成30家城乡社区助餐点，进一步增强社区助餐能力。继续加大农村互助合作养老服务试点探索，进一步细化明确农村互助合作养老服务的服务内容、服务管理、服务要求、服务评价等内容，年内建成30个示范性农村互助养老睦邻点。
（三）进一步加强居家社区养老服务延伸。统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为特殊困难和有需求的老年人提供个性化、精准化探访关爱服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。