今年以来，我局按照省、市全面依法行政工作领导小组工作部署和要求，扎实推进法治政府建设，现将工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效
一是深化“放管服”改革。一是深入推进“不见面”审批。“政务云服务一张网”建成运行以来，市民政局行政权力清单104项入库，完成了基本信息、流程图、办理材料目录、设定依据、办理条件、收费标准等基本信息的维护，行政审批（服务）事项全部实行不见面审批，不见面审批事项占行政审批事项比重达100%。二是优化简化登记流程和条件。通过放开直接登记、下放登记权限、转移登记职能、取消审批事项等鼓励性措施，简化程序，优化服务，为重点领域社会组织培育发展破解制度障碍，将社会组织的注册登记、变更登记时限由原来的60个工作日缩短为2个工作日，目前，我市登记条件、注册资金和办证时限均已达到全国最低标准。三是组织开展“并+串”联合年检。联合人社、卫健委、教育、体育、住建、团委等6家单位，对其业务主管的260家市属社会组织开展“并+联”联合年检，利用短信、电话、QQ群、微信等方式动员社会组织重视年检、积极参加联合年检，同时对年检工作报告书及财务审计报告中出现的问题现场会办，指导提交，真正做到一门受理，即时办结，用真心真情更好服务群众。
二是强化信用体系建设。一是规范红黑名单认定。制定出台《宿迁市社会组织“红黑名单”管理制度（试行）》，在对社会组织的基本信息、社会评价信息进行征集和信用评定的基础上，将遵纪守法、诚信自律、未发生失信信息、获得良好评价的社会组织列入“红名单”，将严重违法失信的社会组织列入“黑名单”，上半年，经初审、公示等环节，将10家社会组织列入“红名单”，并通过市民政局部门网站向社会公告。二是持续推进自律承诺制度。按照分类制定的社会团体自律承诺书、社会服务机构自律承诺书、基金会自律承诺书样本，新成立登记的市级社会组织在我局办理社会组织登记事项时均按要求规范填写了自律承诺书，我局将收到的自律承诺书及时在宿迁民政网“社会组织专栏”中向社会公示。
三是加强普法宣传教育。组织开展《江苏省养老服务条例》学习培训，确保养老政策落实落地。结合结对扶贫、志愿者活动、安全生产月宣传等活动，全市共发放《条例》宣传单2万份，发放《条例》知识明白卡1万张，宣传条幅3000多条，宣传靠牌近400个。累计在全市各大交通要道显要位置张贴宣传标语条幅近100条，在大型购物超市等场所摆放宣传靠牌50多个。充分利用宿迁有线电视智慧“民政”云平台、宿迁民政局官网等媒体，对《条例》的内容进行分析解读，增加群众对《条例》的理解和把握。利用社会组织项目培训、讲坛等形式，开展社会组织法律法规的宣传和教育，定期完善和更新《社会组织行为规范》，并在“宿迁民政网”专设“社会组织专题”，及时向社会公布社会组织法律法规以及本土出台的相关政策。利用会议、广播、电台、电视、报纸和宣传栏等多种途径，广泛深入地进行婚姻登记法律法规宣传，印制了五千多份宣传资料，在“五.四青年节”、“法制宣传日”上街宣传《婚姻法》等法律法规，还多次走进社区接受群众咨询，取得了良好的宣传效果。
四是扎实开展“双随机”抽查监管工作。根据计划安排，9月至10月，通过省市场监管信息平台“双随机”抽查系统，按照5%的比例，随机抽取了 13家市级社会团体和11家民办非企业单位作为检查对象，并随机抽取2名执法检查人员，开展2019年度市级社会组织“双随机”抽查监管工作。“双随机”抽查具体内容包括遵守法律法规和有关政策的情况、自身建设情况、按照章程开展活动的情况、财务管理情况、作用发挥情况等，对存在问题的社会组织下发整改通知书，要求限期整改，并将抽查结果录入江苏省市场监管信息平台“双随机”抽查系统，在宿迁市民政网予以公布。
二、第一责任人职责履行情况
一是强化责任落实。全面落实市民政局法治政府建设第一责任人责任，制定《市民政局创建法治型机关实施方案》，稳步推进民政系统法治化建设。在《2019年全市民政工作要点》明确把法治建设工作列入对县、区民政职能部门和各处室、单位的重要考核指标，要求严格落实行政执法“三项制度”，着力完善和规范行政执法行为，提升民政工作的满意度。
二是强化组织领导。成立了局分管领导任组长，各处室负责人为成员的行政调解委员会和法制审核意见协调机制，办公地点均设在局政策法规处，统筹协调推进市民政局法治建设工作，着力化解社会矛盾，提升法治建设的规范化程度。不断完善工作机构建设，明确专门的工作人员、工作职责，配齐必要的办公设备，保证了机构、人员、场所落实到位。
三是健全体制机制。健全局领导班子定期研究法治建设工作机制，今年来已召开6次局党组会系统研究市民政局2019年法治建设工作。结合民政工作实际制定并下发了《宿迁市民政局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》、《执法决定信息公开制度》、《执法决定信息信息公开审核纠错监督制度》、《社会组织双随机抽查制度》等系列含金量较高的制度文件，从制度层面严格规范行政执法行为。建立和完善法制审核工作台账、《宿迁市社会组织行政处罚文本格式范本》、行政执法决定目录清单、随机抽查事项清单等，从严从细抓好规范建设工作。
三、下一步打算
一是继续加强民政领域的法治化建设。以法治型机关创建为契机，以三项制度落实为抓手，以法治宣传为导向，全力推动民政领域的法治化建设，助力民政工作再上新水平。策划和开展平安宿迁法治宣传周活动，组织社会组织和普法志愿者深入基层开展“法治图书进社区”、“法治动漫进校园”和“法治书画摄影展”等形式多样的群众性法治文化活动，充分发挥社会组织在全市法治政府建设示范创建中的积极作用。
二是强化民政执法队伍建设。加强本部门干部职工学法用法的积极性和主动性，做到学用结合，增强法治思维和实际执法的能力。严格执法人员执法资格，参与行政执法人员必须持有行政执法证，做到文明执法、亮证执法。积极争取更多的执法权限，让执法工作更深入、有效。
三是聚焦重点领域法治建设。在社会组织管理、不规范地名整治、殡葬领域专项治理等方面，加大推进力度，注重总结经验，努力形成有特色、有效果的工作经验。把打击整治非法社会组织作为重点工作，重点抓、重点管。不断完善日常监管措施，畅通举报渠道，完善预警机制，加强社会组织信用监管，推动部门信用信息共享，形成源头治理的长效机制。