对市六届人大二次会议第114号建议的答复
刘燕代表：
您好！您提出的《关于加快推进社区居家养老服务的建议》收悉，感谢您对我市养老服务事业发展的关心和支持。现答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到议案后，我局高度重视，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。4月19日、5月22日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次带队深入居家社区养老服务场所和老年人家庭开展调研，深入了解我市居家养老工作中存在的问题，分析不同人群养老服务的实际需求，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与相关部门对接沟通，谋划加大养老服务供给，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究议案内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的2条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“建设专业性的老年社工队伍和社区志愿者队伍”的建议。在专业为老服务队伍建设方面，我们以养老护理员培训被列入省、市民生实事项目为契机，积极推进护理员培训工作，累计培训养老护理员5000人次。从2019年起，举办四届全市护理员专业技能大赛，以赛促练，全员参与，带动提升全市养老护理技能。将养老护理员技能大赛纳入全市职业技能大赛，对获奖选手按规定授予“宿迁市技术能手”称号，优先推荐参加省级技能大赛，并晋升相应职业技能等级。依托护理学会，每年组织外科、危重症、糖尿病、伤造口等专业护理知识培训，已培养省级专科护士220人，市级专科护士521人。在志愿助老队伍建设方面，我们结合全市文明实践示范所（站）建设要求，以社区服务为平台，以养老服务类社会组织为载体，以社会工作者为支撑，打造专业志愿服务队伍，持续提供健康教育、医疗保健、心理疏导、智能技术培训等各类志愿助老服务活动，切实方便老年群体的日常生活。
（二）关于“整合利用社区资源，积极开展老年活动”的建议。我们围绕老年人居家养老需求，加强用地保障，加快设施建设，丰富日常活动，切实提高老年群体对于居家养老服务的认同度和满意度。一是加强用地保障。制定印发《宿迁市“一老一小”相关用房规划方案审查标准》，对相关用房在布局、层高、无障碍设计、日照标准等方面提出高质量配建标准；按照养老服务设施分区分级规划建设要求，推动新建住宅（小）区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；按照《宿迁市推进养老服务高质量发展三年行动方案》，扎实推进居家养老服务用房的规划核实工作，确保建设项目规划方案和工程许可要求得到充分落实。二是加快设施建设。积极推动示范性居家社区养老服务网络建设，建成居家社区养老服务中心（站）793个，街道综合性日间照料中心16个，“15分钟养老服务圈”基本完成构建。三是丰富日常活动。民政、卫健等部门通力协作，整合各领域资源，根据老人实际需求，分层分类开展文体比赛、健康知识讲座、智能技术培训等活动。针对独居老龄群体，我们重点开展智慧助老讲座、防诈骗宣传等活动；针对孤寡老人、空巢老人等困难老龄群体，我们重点开展助餐、助浴、代购等服务活动。
三、下步工作打算
接下来，我们将进一步完善社区养老服务网络，针对关键领域、薄弱环节进一步完善政策体系，深化体制改革，注重统筹发展，推动居家养老服务业迈上新台阶。
（一）抓好居家和社区养老服务能力提升。推进城乡困难老人政府购买服务清单落实，满足困难老人安全、助洁、助餐、助急等基本服务需求。推动农村区域性养老服务中心提质达标升级，在做好机构养老基础上，延伸开展居家养老服务，为辖区内社会老人提供优质、便捷、高效的居家服务。支持专业养老机构、康复护理机构与区域性养老服务中心、老年关爱之家等合作，参与农村居家养老服务。扩大农村睦邻互助养老试点范围，组织有意愿空巢老人集中居住，互帮互助，离家不离村。
（二）抓好居家和社区养老服务场所建设。采取政府租赁、财政补贴方式，通过老旧小区改造，利用城乡社区（村居）、撤并学校房屋或闲置民房改造，改建一批社区居家养老服务场所。鼓励市场主体投入增加供给。通过政府补贴方式，支持居家和社区养老服务机构、企业租赁、购置建设一批社区居家养老服务场所；探索“一照多址”运营模式，鼓励社区居家养老服务连锁化、实体化、社会化、专业化发展。
（三）抓好居家和社区养老服务延伸。积极推进公办养老机构开展社区居家养老延伸服务，统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。开展个性化服务。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为有需求的老年人提供定地点、定时间、定人员、定内容的个性化、精准化服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。
宿迁市民政局
2023年6月21日