对市六届人大二次会议第102号建议的答复
滕泉代表：
您好！您提出的《关于完善县乡养老机构 增加集中养老床位 提高养老服务水平的建议》收悉，感谢您对我市养老服务事业发展的关心和支持。现答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到议案后，我局高度重视，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。4月19日、5月22日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次带队深入养老机构和老年人家庭开展调研，深入了解我市机构养老工作中存在的问题，分析不同人群养老服务的实际需求，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与相关部门对接沟通，谋划加大养老服务供给，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究议案内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的2条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“完善县乡养老机构，增加集中养老床位，加强专业人员培训，提升养老服务水平”的建议。我们结合我市机构养老服务发展现状，健全工作机制，强化人才培训，提升服务质效，全面推进我市机构养老服务发展。一是实施特困人员分片集中供养。在每个县（区）选择条件较好的乡镇敬老院，改造提升为农村区域性养老服务中心，并通过资源优化整合和社会化运营改革，集中供养周边乡镇生活能自理特困人员。目前，全市已建成运营16家区域性养老服务中心。二是做好失能特困老人集中照护。自2016年开始通过政府购买服务，每个县（区）遴选1-2家护理院，集中照护辖区失能特困老人，全市900多名失能部分失能特困老人实现集中照料护理。三是加强专业养老服务人才培养。我们以养老护理员培训被列入省、市民生实事项目为契机，积极推进护理员培训工作，累计培训养老护理员5000人次。从2019年起，举办四届全市护理员专业技能大赛，以赛促练，全员参与，带动提升全市养老护理技能。将养老护理员技能大赛纳入全市职业技能大赛，对获奖选手按规定授予“宿迁市技术能手”称号，优先推荐参加省级技能大赛，并晋升相应职业技能等级。四是强化互助养老服务设施建设。利用农村闲置资源，通过资金扶持、规范管理等措施，试点建成农村互助养老站15个，满足农村老年人养老不离村的需求。五是深化公办机构运营机制改革。全市8家民政老年公寓、25家乡镇敬老院和农村区域性养老服务中心委托专业机构或医疗机构运营，面向社会老人开展服务，补齐社会养老床位不足短板。
（二）关于“认证或开办一批让老人开心、子女放心、社会安心认可的养老机构，深化完善新时代社会养老服务体系建设。”的建议。近年来，我们围绕老年人的机构养老需求，加快养老服务设施建设，切实提高管理服务水平，不断完善我市养老社会养老服务体系建设。一是加快服务设施建设。我们以公办养老机构建设为引领，通过财政补贴撬动社会资本建设运营养老设施。目前，全市共建成养老机构177家（在营145家），其中特困供养机构105家（区域性养老服务中心16家），公建民营老年公寓8家，民建民营机构64家，机构床位总数2.6万张。二是加强标准化管理。我们按照规范化、标准化原则，完善了机构管理、日常照护、分级护理等照料服务标准，实施了养老机构岗位职责、财务管理、物品采购等一系列规范管理制度，推动养老机构管理服务水平不断提升。目前，我市虹枫老年公寓、泗阳县夕阳红老年公寓、宿豫区安汇老年公寓已通过省级养老服务标准化试点验收，沭阳县铭和养老服务中心被列为国家医养结合试点单位。三是坚持品牌化发展。通过财政补贴、政策扶持，先后引进南京九如城、南京安汇、上海悦心、河南青蜓等知名养老服务企业在宿建设运营养老服务机构，培育了点点养老、康颐养老等本土企业参与我市养老服务事业建设发展。
三、下一步工作打算
下一步，我们将围绕滕泉代表提出的建议，结合我市养老服务工作实际，强化底线思维，创新工作机制，全力推动我市养老服务高质量发展。一是在优化规划布局上下更大功夫。制定养老服务设施布局规划，加快城市街道日间照料中心、示范性养老机构和农村乡镇综合为老服务中心、普惠性养老机构建设，推动全市养老服务设施合理布局。二是在人才队伍建设上下大功夫。全面推行养老护理员社会化职业技能等级认定制度改革。形成以养老服务市场为导向的护理员培养使用机制，推动相关养老服务人才支持政策落实到位。建立依据职业技能等级、工作年限与入职补贴和服务价格挂钩制度，增强养老护理员职业吸引力。三是在解决供需矛盾上下更大功夫。加快优质养老服务供给，关停一批设施不达标、服务水平较低的薄弱养老机构；新建一批公办普惠性养老机构，持续扩大普惠养老服务供给；引入一批有能力、有影响、有实力的知名养老企业投资建设中高端养老机构，更好满足养老服务供给需求。
宿迁市民政局
2023年6月21日