关于市政协六届二次会议第160号提案的答复
吴艳委员：
您提出的《关于加强居家养老服务站点运营的建议》提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。接到提案后，我局高度重视，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。4月19日、5月22日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次带队深入社区、居家服务组织和老年人家庭开展调研，深入了解我市居家和社区养老服务工作面临的问题和困难，分析不同人群养老服务的实际需求，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与相关部门对接沟通，谋划加大服务供给，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究提案内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“实现公益性社会组织运营”的建议。
近年来，我们对照省、市有关要求，通过政策扶持，财政补贴等方式，先后引入上海安康通、上海莱阳、南京索酷、苏州乐惠居、徐州社康等专业养老服务组织在宿运营居家社区养老服务站点，培育了点点养老、康颐养老等本土企业参与运营居家社区养老服务设施，在全面提升我市居家养老服务水平的同时，有力推动了我市本土养老企业发展。
（二）关于“加强社区居家养老服务人才队伍建设”的建议。
结合“养老护理员培训”这一省、市民生实事项目，同步开展居家社区养老服务人员培训工作，不断提升居家社区养老服务人员能力素质。健全居家社区养老服务人才入职奖励制度，对于符合条件并从事养老服务工作的毕业生，给予一次性3-5万元入职补贴并分年度发放到位。近年来，全市累计发放护理员岗位津贴、入职补贴等各类奖励补助资金200多万元。全力营造尊重居家养老服务人员的良好社会氛围，2020年、2021年连续两年开展“最美护理员”评比活动，评选出20名最美护理员并给予每人3000元的奖励。
（三）关于“优化奖补政策”的建议。
我们严格落实居家社区养老服务场所运营补贴等补助补贴制度，规范、精准做好补贴发放工作，2022年共向各类居家社区养老服务场所发放补贴70余万元。市民政局与市慈善总会联合印发《慈助养老 善暖夕阳项目—宿迁市慈善助老三年行动实施方案》，持续开展示范性社区居家养老服务中心设施捐助项目，2022年共向23家通过考察筛选的社区居家养老服务中心捐助价值200余万元的设施设备，有力推动居家社区养老服务设施的建设发展。财政、民政等部门加强沟通协作，探索分类分级制定居家社区养老服务设施奖补政策，充分调动居家社区养老服务设施的积极性。
三、下一步工作打算
下一步，我们将围绕吴艳委员指出的突出问题，结合我市社区居家养老服务工作实际，多措并举，切实强化我市居家社区养老服务设施的建设运营。
（一）强化居家和社区养老服务场所建设。采取政府租赁、财政补贴方式，通过老旧小区改造，利用城乡社区（村居）、撤并学校房屋或闲置民房改造，改建一批社区居家养老服务场所。鼓励市场主体投入增加供给。通过政府补贴方式，支持居家和社区养老服务机构、企业租赁、购置建设一批社区居家养老服务场所；探索“一照多址”运营模式，鼓励社区居家养老服务连锁化、实体化、社会化、专业化发展。
（二）推动居家和社区养老服务延伸。积极推进公办养老机构开展社区居家养老延伸服务，统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。开展个性化服务。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为有需求的老年人提供定地点、定时间、定人员、定内容的个性化、精准化服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。
（三）完善社区养老服务人员激励保障机制。进一步健全岗位补贴制度，为居家社区养老服务工作人员发放岗位补贴，补贴额度按照服务老人的数量确定。继续开展居家养老服务人员培训、优秀服务人员评比等活动比赛，对优秀人才进行奖励，对先进工作事迹进行宣传，让所有养老服务人员的劳动创造和社会价值都能被全社会尊重。
宿迁市民政局
2023年6月21日