关于市政协六届二次会议第056号提案的答复
张旭委员：
您好！您提出的《多渠道加强养老护理人才队伍建设》的提案已收悉，感谢您对我市养老服务事业发展的关心和支持。现答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。接到提案后，我局高度重视，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。4月19日、5月22日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次带队深入养老机构开展调研，就补足护理员人数缺口、提升护理员能力素质、提高护理员社会地位等内容广泛听取意见建议，深入了解我市养老人才队伍建设中的问题和困难，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与教育、人社等相关部门对接沟通，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究提案内容、制定办理方案的基础上，主动与市委宣传部、市政法委等部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的3条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“育新人，优化养老护理员结构”的建议。我们高度重视养老护理员培训工作，印发《关于进一步加强全市养老服务人才队伍培训工作的通知》（宿民发〔2020〕28号），制定《2020—2022年养老服务人才职业技能培训三年计划》《第五届江苏技能（养老护理）状元大赛宿迁选拔赛方案》《全国养老护理职业技能大赛江苏省宿迁市赛区选拔赛》等一系列工作方案，组织召开培训部署会、推进会等会议6次，稳步有序推进人才培训工作。为切实提升培训质量，我们以《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》为指导，确保培训工作取得实效。一是不断优化培训内容。在重点做好生活照护、康复服务、照护评估等知识技能的同时，结合工作实际和老人需求，同步开展应急管理、专项照护、文化养老等符合新时代养老服务发展要求的相关内容的培训。二是拓展丰富培训形式。将理论知识培训和实践技能培训相结合，针对不同层级、不同文化层次的培训对象，采取不同的教学形式，引导培训对象灵活理解、领会、消化、掌握知识点。三是扎实做好培训考核。对照考核流程，综合采用理论知识考试、技能考核等多种方式开展培训考核，并常态化开展培训情况督查检查，确保参训人员达到合格水平后方可发放证书。
（二）关于“提薪酬，稳定养老护理员队伍”的建议。通过政府补贴和社会化运营绩效奖励等方式逐步改善管理服务人员工资福利待遇，确保养老工作者的工资不低于当地职工的平均水平。实施专业技术人才培养激励政策，对取得国家职业资格证书后并在养老机构工作满足一定期限的管理服务人员，定期给予一定金额的奖励补贴。2020年、2021年连续两年开展“最美护理员”评比活动，评选出20名最美护理员并给予每人3000元的奖励。建立养老护理专业对口毕业生入职奖励制度，对于符合条件并从事养老服务工作的毕业生，给予一次性3-5万元入职补贴并分年度发放到位。近年来，全市累计发放护理员岗位津贴、入职补贴等各类奖励补助资金200多万元。
（三）关于“评星级，提升养老护理员素质”的建议。以养老护理员培训被列入省、市民生实事项目为契机，积极推进护理员培训工作，累计培训养老护理员5000人次。从2019年起，连续三年举办全市护理员专业技能大赛，以赛促练，全员参与，带动提升全市养老护理技能。将养老护理员技能大赛纳入全市职业技能大赛，对获奖选手按规定授予“宿迁市技术能手”称号，优先推荐参加省级技能大赛，并晋升相应职业技能等级。
三、下一步工作打算
下一步，我们将围绕张旭委员指出的突出问题，结合我市养老服务工作实际，多措并举，切实强化我市养老服务人才队伍建设。
（一）加强养老服务人员培养。支持职业院校和职业培训机构设置养老服务管理等相关专业和培训项目，扩大养老服务专业人才队伍。实施养老服务人才培训提升工程，将养老护理员培训纳入职业技能提升行动，“十四五”期间，全市培训养老护理员不少于5000人次。在养老服务机构中开发设置社会工作者岗位，将养老服务纳入政府采购社会工作服务项目，支持社会工作机构开展特色养老服务。到2025年，实现每千名老年人、每百张养老机构床位配1名社会工作者。
（二）完善服务人员激励保障机制。进一步建立健全岗位补贴制度，对在养老服务机构一线工作的养老护理人员实行岗位补贴，补贴额度按照护理老人的类型和数量确定。继续开展养老护理员技能大赛、“最美护理员”评比等比赛活动，对优秀护理人才进行奖励，对先进工作事迹进行宣传，让所有养老服务人员的劳动创造和社会价值都能被全社会尊重。
（三）推动为老助老志愿服务常态化。以社区服务为平台，以养老服务类社会组织为载体，以社会工作者为支撑，大力发展为老助老志愿服务。发挥村居“两委”、农村留守妇女等积极性，通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式，提高农村老人关爱服务水平。引导支持条件成熟的地区探索建立养老服务“时间银行”制度，鼓励引导青年学生、社会爱心人士等各类志愿者参与为老助老服务。支持社会组织参与管理、运营养老机构和社区养老服务设施，开展养老服务教育培训、咨询评估和第三方认证等服务。
宿迁市民政局
2023年6月21日