王荣章代表：
您提出的《关于促进宿迁市养老事业发展的建议》收悉，现答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到议案后，我局高度重视，专门成立了由局领导任组长的办理工作领导小组。4月25日、5月19日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局领导多次带队深入各类养老服务设施和老年人家庭开展调研，深入了解我市养老服务事业发展存在的问题，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们主动与相关部门对接沟通，推动养老服务事业高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意
见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的2条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“坚持规划先行，加强养老服务空间配置”的建议。
1. 在“支持基层组织为养老服务企业配置一定面积的养老服务空间”方面。我们组织编制《宿迁市中心城市养老服务设施布局专项规划》，根据老年人口比例及分布情况，按照城镇人均用地不低于0.1平方米的标准，编制中心城区及沭阳县、泗阳县、泗洪县养老服务设施布局规划。我们合理布局养老服务设施，结合我市发展实际，构建以公共养老服务设施为基础，产业化养老服务设施为补充的养老服务设施格局，养老设施和养老服务覆盖城乡、覆盖全体老年人，形成市、县、镇和社区四级养老服务设施体系，推动养老服务设施覆盖率持续提升。
2. 在“超前谋划新建小区养老服务专用空间配置”方面。我们全面落实养老服务设施分区分级规划建设要求，落实规划编制新建住宅（小）区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。在新出让土地规划条件中明确每百户不少于20平方米配套建设社区居家养老服务用房；已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15-20平方米的标准调剂解决到到位。
（二）关于“加大政府政策支持，优化养老服务环境”的建议。
1. 在“支持社会各界设立养老助老专项公益基金”方面。我们先后制定出台《宿迁市推进养老服务高质量发展三年行动方案（2020-2022年）》《宿迁市“十四五”养老服务发展规划》《关于推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展的行动方案（2023-2025年）》等一系列文件，从政策层面对养老助老公益金的设立予以支持。同时，积极鼓励引导各类社会组织、爱心企业履行爱老助老社会责任，通过定向捐赠、设立专项基金等形式，为解决困境老人的生活照料、心理关爱、医疗服务等需求贡献力量。
2. 在“支持物业公司提供有偿居家养老服务”方面。我们充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，利用现有的场地设施、人员队伍、服务网络，有针对性地为所服务居住（小）区提供多元化、个性化的居家社区养老服务。支持物业服务企业利用现有服务场所建设居家社区养老服务站点，根据老年人日常生活需求，开展小区公共区域无障碍和家庭适老化改造。同时，加强与妇联等部门的协同联动，引导品牌家政企业加强员工养老服务岗前培训和常态化轮训，建立专业化养老服务家政队伍，为老年人提供居家养老服务。
三、下步工作打算
接下来，我们将按照您的建议，针对我市养老服务事业发展中存在的关键问题、薄弱环节进一步完善设施网络、拓展服务群体、加强用地保障，推动我市养老服务事业发展迈上新台阶。
（一）加快居家社区养老服务设施建设。在所有城市街道至少建成一所具备全托、日托、上门服务、居家探访、特殊老年人帮扶、老年人能力评估等功能的综合性养老服务中心，并明确空间布局和设备配置要求，实现城市养老服务的有效覆盖。大力发展社区嵌入式养老模式，支持养老机构建设和运营社区养老服务设施，为有需求的居家老年人提供配餐、送餐、助浴、助洁等助老服务。继续探索开展“物业服务+养老服务”模式，试点开展失能（失智）老年人家庭照护者喘息服务。
（二）拓展特殊困难群体服务覆盖面。打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制，拓展居家上门服务覆盖面，为有需求的老年人提供居家探访、生活照料、助餐助洁、紧急救援等服务。以老年人基本需求为中心，从满足家政服务、助餐、康复护理等刚性需求开始，根据经济社会发展条件逐步向更高层次的需求拓展，做到物质保障、精神关爱相兼顾。
（三）加强养老服务设施用地保障。充分考虑城市街道标准化综合性养老服务中心、城乡社区养老服务中心、县（区）示范性公办养老机构等普惠型养老服务设施的建设要求，将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，在规划中优先予以安排保障，确保用地计划落实。围绕“15分钟”养老服务圈建设要求，充分考虑老年群体医疗服务需求和医疗机构的规划布局，就近、就便设置养老服务设施，科学安排养老用地、规划养老设施。
宿迁市民政局
2024年6月25日
联 系 人：武传芹
联系电话：84363606
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委