任静代表：
您提出的《关于调整居家养老服务模式的建议》收悉，现答复如下：
一、建议办理过程
（一）专题布置会办。收到议案后，我局高度重视，专门成立了由局领导任组长的办理工作领导小组。4月25日、5月19日，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局领导多次带队深入居家社区养老服务设施和老年人家庭开展调研，深入了解我市居家社区养老服务设施建设管理存在的问题，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我们积极谋划优化居家社区养老服务设施配置管理，推动养老服务高质量发展的对策措施，为办理建议答复提供依据。
（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求代表意见，并根据代表意见重新修改完善，最终形成此答复稿。
二、建议采纳及落实情况
我们在认真研究建议内容、制定办理方案的基础上，主动与相关部门对接会商，协作办理答复意见。针对您提出的4条建议，我们全部予以采纳落实，具体情况如下：
（一）关于“优化智慧养老指挥调度中心”的建议。我们在积极推动完善市级智慧养老服务平台的同时，积极指导泗阳县因地制宜打造符合本地区市区级的养老服务平台。市级层面，我们建设打造市级智慧养老服务平台中，充分运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等技术，整合各县、区养老服务系统，构建包含养老数据资源中心、养老业务管理平台等平台系统的智慧养老服务指挥中心，将线上与线下服务相结合，进一步提高助老服务工作水平，方便老年人的日常生活。泗阳县层面，我们指导该地区围绕老年人的居家养老服务需求，利用互联网和物联网技术，推动构建信息化、智能化的智慧养老服务平台，协助老人解决日常生活中的各种问题和照护需求。同时，积极整合医疗、休闲娱乐等多种养老服务资源，为老年人提供全面、便捷、可靠的服务。
（二）关于“推动为老助老志愿服务常态化”的建议。我们综合考虑城市老人和农村居民的养老服务需求，分层分类开展实施为老助老志愿服务。在城市地区，我们充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，利用现有的场地设施、人员队伍、服务网络，有针对性地为所服务居住（小）区提供多元化、个性化的居家社区养老服务。支持物业服务企业利用现有服务场所建设居家社区养老服务站点，符合条件的可享受当地居家社区养老服务补贴政策。在农村地区，我们有序发展互助养老服务模式，利用农村地区闲置的校舍、厂房、村部等资源，建成农村互助养老睦邻点63家，为农村老人提供日托、助餐、助浴、助洁、保健、文化娱乐等互助养老服务，满足农村老年人日常活动需求。充分发挥农村基层党组织作用，推动农村地区党员干部与1500余名留守、高龄、失能（失智）等特殊困难老年人建立结对帮扶关系，动态掌握老年人生活状况和服务需求，根据老人需求及时提供相应志愿服务。
（三）关于“适当调整居家上门服务方案”的建议。我们按照省、市有关部署要求，积极推广“原居享老” 服务模式，为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等居家上门服务。将居家上门服务作为高质量考核的一项重要内容，每年安排资金6000余万元，为约16万名高龄、经济困难失能老人购买居家上门关爱服务，为有需要的老人提供助洁、助急、理发、剪指甲、代购等服务。建立健全特殊困难老人周巡访制度，即通过“一名村干部（或网格员）+一名亲属（或邻居）+一名空巢老人”签约照护协议方式，将全市2000多名空巢独居老人纳入定期巡访服务，每周至少上门巡访一次。
（四）关于“乡镇敬老院集中统一运营”的建议。我们积极探索公、民合作共建模式，通过承包经营、委托运营、联合经营等方式，推动28家农村特困供养机构完成公建民营改革。切实盘活农村养老服务资源，引入市场主体对因实施分片集中供养而暂时空置的35家乡镇敬老院进行运营，切实弥补农村社会养老床位不足短板。全面强化机构综合监管，出台《宿迁市特困供养机构规范管理制度》等一系列文件，对财务管理、物品采购、安全管理等事项全面进行规范，推动农村特困供养机构管理服务水平全面提升。
三、下步工作打算
接下来，我们将按照您的建议，进一步完善社区养老服务体系，针对关键领域、薄弱环节进一步完善设施网络、提升服务能力、强化服务延伸，推动我市居家社区养老服务迈上新台阶。
（一）持续提升居家社区养老服务能力。全面落实城乡困难老人政府购买服务清单，切实满足困难老人安全、助洁、助餐、助急等基本服务需求。推动农村区域性养老服务中心提质达标升级，在做好机构养老基础上，延伸开展居家养老服务，为辖区内社会老人提供优质、便捷、高效的居家服务。支持专业养老机构、康复护理机构与区域性养老服务中心、老年关爱之家等合作，参与农村居家养老服务。扩大农村睦邻互助养老试点范围，组织有意愿空巢老人集中居住，互帮互助，离家不离村，对生病困难老人，在照护期间探索邻里代餐、邻里照护机制。
（二）加快建设居家社区养老服务设施。采取政府租赁、财政补贴方式，通过老旧小区改造，利用城乡社区（村居）、撤并学校房屋或闲置民房改造，改建一批社区居家养老服务场所。将新建小区配套社区养老服务设施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，验收后将养老设施用房无偿移交至民政部门等事项纳入土地出让条件，并在土地出让合同中约定。通过政府补贴方式，支持居家和社区养老服务机构、企业租赁、购置建设一批社区居家养老服务场所；探索“一照多址”运营模式，鼓励社区居家养老服务连锁化、实体化、社会化、专业化发展。
（三）推动居家社区养老服务全面延伸。积极推进公办养老机构开展社区居家养老延伸服务，统筹区域内居家养老服务资源，构建区域性养老服务平台，鼓励专业养老服务企业或组织，通过举办规模化、连锁化、嵌入式社区养老服务机构，为大多数老年人提供社会化居家养老服务。开展个性化服务。支持居家养老服务机构、企业遵循市场规律，充分利用自身的专业优势、人才优势，加大居家养老服务产品和业务创新力度，为有需求的老年人提供定地点、定时间、定人员、定内容的个性化、精准化服务，让居家老人享受多方位、立体式的温馨服务和关怀。
宿迁市民政局
2024年6月25日
联 系 人：武传芹
联系电话：84363606
抄 送：市政府办公室 市人大人代联工委